摆脱“后遗症”政府投资迈入法治化新阶段

摆脱“后遗症” 政府投资迈入法治化新阶段

据报道,国务院日前发布《政府投资条例》(以下简称“条例”),对政府投资范围、政府投资的主要原则和要求、政府投资决策程序等方面做出明确规定,该条例自2019年7月1日起施行。(5月6日《经济参考报》)

最终将他们救出了大山,但是,这六名驴友因为擅闯保护区,每人被罚3500元。刚经历了“劫难”就要掏腰包,或许就是传说中的花钱消灾吧。以后大家出行一定要注意安全,不要随便到丛林当中去。

经济日报-中国经济网评论理论频道开放投稿,原创评论、理论文章可发至cepl#ce.cn(#改为@)。详见经济日报-中国经济网评论理论频道征稿启事。相关评论:用好政府投资基金需厘清五个基本问题政府讲诚信也是营商环境

日本自治体劳动组合总联合会医疗部分会的鲛岛彰议长对此忧心忡忡。他说:“如果人员配置长期不能到位,那么,现有的护理人员就会因工作强度过大而辞职,这样一来,很难维持自治体医院的正常运营。”

“让社会组织充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面的特长优势,积极作为,形成‘有钱的出钱、有力的出力、没钱没力的出个好主意’的良好氛围。”他说。

“条例”中的“两个为主”“三个不得”,则是对上述目标的进一步细化。“两个为主”体现投资方向和资金安排上的导向性:一是投向公共领域的项目,以非经营性项目为主;二是资金按项目安排,以直接投资方式为主。“三个不得”则体现地方债务风险防控的严要求:一是政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金;二是政府投资项目不得由施工单位垫资建设;三是政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。加上投资项目审查及在线平台监管等要求,该条例实际上对政府投资项目及PPP都会有深远影响,将助力形成基础设施领域投融资的新格局。

福建省级社会组织参与脱贫攻坚再动员会26日在石山村召开。会上,高宝生代表石山村与福建省浙江商会签订了助力乡村扶贫合作协议。来自福州、宁德等地的多个贫困村也与福建省扶贫公益服务协会、福建省商盟公益基金会等社会组织签订协议。同时,福建省扶贫协会建立了消费扶贫对接平台,为各地农产品提供展示机会。

调查共收到9584份回复。其中,受到过职权骚扰的护理人员,比例之高令人震惊,占参与问卷调查总人数的43%。有56%的职权骚扰来自于上司,32%来自于医生,13%来自于同事,还有14%是来自于患者和患者家属。另外,还有21%的调查对象反映,自己曾遭受过性骚扰,这其中大部分来自于患者,超过60%,还有28%来自医生。

有近八成的受访者表示“想辞职”。人员不足所导致的工作强度加大,是护理人员想辞职的主要理由。

总而言之,“条例”的出台,反映出政府投资决策机制进入新阶段,迈上新台阶,将更为科学化、市场化和法治化,无论对规范政府投资行为,确保其不偏离正轨,实现高效运行,还是对深化投融资体制改革,构建法治政府,以及激发社会投资活力,促进经济高质量发展,都具有重要意义。需要强调的一点是,政府投资资金来源于预算资金,违规举债和他人垫资都不行。否则,就突破了底线,是违法行为,应严惩不贷、绝不姑息。(经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋)

“条例”的一大亮点就是对政府投资范围进行了界定,规定政府投资应该聚焦非经营性方向。这将重新定位政府职能与市场机制的关系,明确政府在市场里应该起什么样的作用,政府功能与市场机制应怎样相互补充,而不是互相干预。只有避免政府过度介入市场,才能让政府投资更加精准和有效,不再“任性”和“乱来”。

而关于劳动时间和休假待遇方面的调查,2018年9月得出的统计结果是,有80%的护理工作人员需要加班加点,其中还有7%的人不得不连续工作20小时以上。另外,有25%的受访者反应,2017年能够享受的带薪休假不足5天,还有41%的受访者回答,未得到过连续3天以上的休假。

因为自媒体的流行,很多人开始关注和参与进来。当然,年轻人缓解压力的方式还有一种那就是极限运动。很多比较有想法的人就愿意到大自然当中去看一看,约上几个驴友,来一场说走就走的旅行。

安溪石山村,是福建省级建档立卡贫困村。村主任高宝生说,石山村在脱贫路上的挑战颇为典型:“基础设施、民生工程、群众收入已有较大提高,但目前村存在项目资金困难的问题,部分群众还较为贫困,急需社会各界帮助。”

福建省民政厅社会组织管理局局长郭奇说,希望借助这次动员会,引导社会组织主动对接贫困地区扶贫计划和需求,解决困难群众最现实、最紧迫的问题,带动社会帮扶资源向贫困地区精准汇聚。

但是,这一不小心,就有走失的危险。近日广西南宁六名驴友在大明山探险失联,当地消防部门共出动全地形微信通信车,多功能抢险救援车等八辆消防车和50名消防指战员,三条搜救犬。

以往,政府投资在拉动经济的同时,出现了不少“后遗症”。由于缺乏约束和规范,政府投资极易冲动,不顾实际投资效果,部分地方政府甚至把市场经济搞成了“市长经济”。一些地方频现“空城”“鬼城”,另一些地方负债累累无法偿还利息等,都是典型的例证。此次“条例”的出台,可谓给地方政府及其官员戴上了“紧箍咒”,许多“后遗症”亦可望成为历史。

近年来,福建的社会组织各尽所能,广泛参与产业扶贫、就业扶贫等领域。在南平顺昌,福建省浙江商会投资建设的产业园项目正有条不紊地进行,预计投产后将解决一万多名劳力的就业问题;在宁德霞浦,福建省商盟公益基金会联合雕刻艺术家协会,为农民举办油画培训班,并提供创作辅导及市场对接,帮助他们用画笔改变生活。

2019年5月13日,日本自治体劳动组合总联合会发布了一项调查数据。数据显示,在日本各都道府县自治体的护理人员中,遭遇过职权骚扰的有四成,遭遇过性骚扰的有两成。有八成人回答需要加班加点,而且每4人中,就有1人的年带薪假期少于5天。

据了解,2018年福建省社会组织投入扶贫资金超过3.3亿元,60多万贫困人口从中受益,社会组织成为脱贫攻坚战场上的一支重要力量。

同时,“条例”还提出规范和优化政府投资决策程序,确保政府投资科学决策等。这些都对政府投资行为提出了新要求,旨在建立健全政府投资决策、建设和监督管理制度,提高政府投资管理水平,发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用。

这些数据,来自日本自治体劳动联合会在2018年9月到10月间,面向23个都道府县97所医院护理人员进行的一项问卷调查。

毫无疑问,该“条例”的出台,意味着将政府投资决策、管理和监督等行为正式纳入了法治化、规范化轨道,政府投融资行为将有法可依、有法必依。这既是依法规范政府投资行为的客观需要,深化投融资体制改革的重要举措,也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。加上此前已出台的企业投资项目核准和备案条例,可以说,全社会的投资管理和监管都纳入了依法治理之中。